amiko 2007-10-9 12:45
上环与结扎，是自愿的还是强制的？
何亚福
近日常有网友在我的博客留言提到强制上环与强制结扎，考虑到上环和结扎涉及到数以亿计的育龄妇女，因此有必要讨论一下：上环与结扎，究竟是自愿的还是强制的？
我查了一下《人口与计划生育法》以及各省级的计生条例，均没有发现强制上环与强制结扎的规定，例如《人口与计划生育法》第19条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”《计划生育技术服务管理条例（修订）》第三条规定：“计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。”但某些地方的土政策则有所不同，例如，某市的《关于进一步加强计划生育管理有关问题的通知》中规定：“坚决落实已生育一孩上环，二胎结扎，计划外怀孕采取补救措施的规定。凡生育一个子女的，女方必须在分娩后的三个月内首选落实放环措施，并强制办理独生子女证；按政策申请经批准允许生育第二个孩子的育龄夫妇，在女方分娩后一个月内夫妇中一方必须首选落实结扎措施；计划外怀孕的要自觉落实人流或引产手术。”这个文件用了“必须”、“强制”等词，可以看出是强制上环和强制结扎。
有些地方并没有明文规定强制上环与强制结扎，但由于计生部门内部有考核指标，于是某些计生人员便采取其它措施动员上环与结扎对象。有位网友说：“我们这里上环和结扎，没有强制的，但有软制的，就是打电话叫你去。你不去就天天打电话，还到你家去游说、骚扰，令人不胜其烦！”另外一些地方有一个不成文规定，要上环后才给小孩上户口，不上环就不给报户口，以此来要挟育龄妇女上环。
在中国的地方报纸中，常常可以看到类似这样的新闻：“自我市部署开展春季计生集中服务活动以来，各级干部迅速行动起来，真抓实干，为打好今年人口计生工作翻身仗开好第一局。据统计，从X月X日至X月X日止，全市已完成‘四术’XX例，其中结扎XX例，上环XX例，落实补救措施XX例。”可以看出，在很多地方，强制上环和强制结扎是得到地方政府默许和纵容的。
对于大多数妇女来说，上环并没有明显的副作用；但对于少数妇女来说，上环后会出现阴道出血、宫颈糜烂、月经量增多、经期延长、腰腹酸痛等副作用。有的妇女被强制上环后，感到身体不适，于是到私人诊所取环出来。而有些私人诊所由于设备简陋和技术低劣，在取环过程中有可能发生医疗事故。例如，曾有新闻报道，北京市朝阳区某女士在一家私人诊所做取环手术，环未取出来子宫却被戳穿。有些地方的计生条例规定，妇女生育一胎后，必须上环直到50岁才可以除掉。有些妇女由于节育环在体内放置时间太长而跟肉结合在一起，即使到了50岁也无法取出。
在现代法治社会，即使是对犯罪分子，也不能上肉刑。强迫上环、强迫结扎与强迫堕胎，可以说是古代肉刑的翻版，与现代法治社会是格格不入的。因此，被强迫上环、强迫结扎或强迫堕胎的妇女，完全有权据理力争，依法维护自身的合法人身权益不受侵犯。同时，国家也应尽快出台相关法规明文禁止强迫上环和强迫结扎，使育龄群众避孕节育措施的知情选择真正落到实处。
star9rain 2007-10-19 11:46
坚决维护个人合法权益，纠正不当抽象行政行为。
amiko 2008-5-2 12:11
男子被"强迫"结扎留病根 丢饭碗失"性福"
2007年12月24日 09:39来源: 南方网
因生育两个男孩,其妻有病无法进行女扎,重庆来深打工者黎邦华称,两年前他按照计生部门的要求做了男扎手术。他说,两年来,他因为男扎手术留下的后遗症不能进厂打工,其妻子一个人在服装厂打工支撑着这个家庭。除此之外,他的“性福”生活也被彻底改变了,如今,妻子老是闹着要和他离婚。黎邦华手持一份医院鉴定,上面显示,他的输精管被肉芽状物体堵塞。
两年前的一场结扎手术，让今年32岁的黎邦华留下严重的后遗症，导致其不能上班，也失去“性福”生活。上周五，他向记者诉苦说，妻子一个人独撑这个家，很辛苦，闹着跟他离婚，他想过上正常人的生活，一直向街道办和计生部门讨说法，如果不能治好病要状告计生部门。
黎邦华今年32岁，2003年从重庆来深圳打工，经老乡介绍，与小自己3岁的老乡结婚并生下2个儿子。2005年5月11日，黎邦华清楚地记着这个日子。当晚，新安街道翻身社区居委会几名工作人员找上门，让他们响应国家计划生育政策，接受女扎手术。其妻称自己有乙肝，且大儿子都2岁了还不会说话，不愿接受女扎手术，最后居委会的人决定要黎邦华做男扎手术。当晚11时多，正在加班的黎邦华被几名治安员从服装厂带走，经一番理论，最后他在手术单上签字同意手术。
手术后，黎邦华不断感到刀口处痛，而这一痛就是两年多，去医院做了几次检查，宝安计生中心鉴定为男扎手术后的并发症。两年来疼痛使黎邦华无法去工厂打工，不停奔波在医院和政府部门，讨要说法。今年6月，计生部门给黎邦华做了输精管疏通手术，不过黎邦华称症状仍未好转。目前街道办每月给其报销2000元的医药费，不过黎邦华认为，病是因男扎手术引起的，两年来，他不能打工挣钱不说，就连妻子也要和他闹离婚。他找到相关部门讨要说法时，相关部门总是互踢皮球，希望能一次性赔钱了断此事。
“我不是要多少钱，最关键是要把病治好，以后能过正常人的生活。实在不行我就告计生部门！”上周五，黎邦华对记者说。
当日，宝安区新安街道办的彭先生称，黎邦华的事情一直是他负责处理，确实是男扎手术之后引起的并发症。事情出现之后，区里一直在管这个事情。街道办已经支付了2万多元的医疗费，目前双方正在谈赔偿事宜。他强调，这些药费只是从关爱弱势群体的角度出发，才支付医疗费的。
宝安区计生局综合计划科史科长则称，黎邦华结扎是自愿的，并没有强制进行手术，手术后出现的问题不属于并发症，他们已经做了并发症的鉴定，原则上来说与手术无直接关系。由于黎邦华响应国家政策，计生局会尽最大的能力为其医疗。 (记者:马小六)
